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仇平贵同志在市政协六届第18次常委会议上的讲话


时间:2019-12-30 11:01 字体:[ ] 视力保护色:

这次常委会议聚焦“推进平安孝感建设,打造共建共治共享的社会治理格局”主题建言资政,以实际行动助推打好打赢“迎大庆、保军运”安保维稳攻坚战。经过大家的共同努力,圆满完成了各项议程。

市政府对这次会议高度重视,市政府副市长、公安局长郭斌同志应邀出席会议,听取意见建议,并作了讲话;市直有关单位负责人作了认真的回应和交流。上午,有8位常委、委员作了大会发言,17位委员提交了书面发言;刚才,我们还请省委党校兰德刚教授作了一场高质量的专题讲座,探索建立了“思想引领、学习在先”的工作机制。会议还协商通过了市政协《提案工作办法(修订稿)》,为提高提案工作质量提供了基本遵循和科学路径。下面,我结合本次会议主题,讲几点意见。

一、进一步凝聚共识,充分认识推进平安孝感建设的重要意义

平安是人民幸福安康的基本要求。党的十八大以来,伴随着平安中国建设的深入推进,人民群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心,“平安中国”成为一张亮丽的国家名片,中国成为世界上最有安全感的国家之一。我们要充分认识推进平安建设的重大意义,将思想和行动统一到贯彻中央和省委、市委的有关决策部署上来。首先,推进平安孝感建设是学习贯彻习近平总书记关于社会治理和平安建设重要指示精神的内在要求。当前,中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”任务之艰巨前所未有,可以和难以预见的各类矛盾风险挑战之多前所未有。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班、中央政法工作会议等重要讲话,对坚持总体国家安全观、防范化解重大风险、弘扬斗争精神作了系统阐述,为推进社会治理现代化提供了根本遵循。其次,推进平安孝感建设是回应人民群众对美好生活向往的必然要求。人民美好生活需要,特别是对民主、法治、公平、正义、安全等方面的需要日益增长。近五年来,孝感的群众安全感测评指标多年全省垫底,一度被省重点约谈。新形势任务迫切要求我们坚持以人民为中心的发展思想,补齐短板,加固底板,让更多的主体参与社会治理、更加多元的方式实现社会治理、更加公平地享受社会治理成果,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。第三,推进平安孝感建设是孝感推进高质量发展的迫切需要。近年来,全市社会治安大局平安稳定,为全市高质量发展创造了良好环境。今年是新中国成立70周年,武汉也将举办世界军运会,大事多喜事多。推进“一芯两带三区”布局和“十抓十促”高质量路径落实,我们要统筹发展和安全两件大事,以发展保安全、以安全保发展,努力建久安之势、成长治之业。

二、进一步明确重点,准确把握推进平安孝感建设、打造共建共治共享的社会治理格局的着力点

努力建设更高水平的平安孝感,就要打造共建共治共享的社会治理格局。我们要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

第一,强化重点发力。推进平安建设要突出重点方向,抓好重点。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决落实中央、省、市扫黑除恶专项斗争部署,各部门齐抓共管。坚持打早打小,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,聚焦重点行业、重点领域,针对黑恶势力违法犯罪“隐蔽性”延伸触角,完善手段,依法严打,既打击黑恶组织,又深挖彻查“关系网”“保护伞”。二是加强重点突出问题整治。对于刑事治安、盗窃、电信诈骗、黄赌毒等群众反映突出的问题,加大源头治理力度,推动突出问题整改。加大交通安全、火灾隐患等专项整治工作力度,严防发生重特大公共安全事故。三是推进社会治安重点地区排查整治。加强治安排查整治,重点加强校园周边、城乡接合部、城中村等治安重点地区和非法出租屋等重点部位的排查整治,最大限度预防和减少风险隐患。加强重点部位治安巡察,确保车站、商场、广场警力投入到位、治安管控到位,提高重点部位、时段见警率。

第二,加强矛盾排查化解。平安建设必须不断创新体制机制来有效预防和化解社会矛盾,提高社会治理社会化水平。一是加强矛盾纠纷排查化解综合平台建设。学习发扬“枫桥经验”,建立健全由党委、政府统一领导,部门参与的矛盾纠纷排查化解综合平台,完善村(社区)基层党组织、自治组织、社会人士相结合的调解组织,健全完善“大调解”体系。二是加强矛盾纠纷排查调处。加强社会矛盾纠纷的源头预防和前端治理,健全社会稳定风险评估机制,完善矛盾动态排查、分级调处等制度,做到早发现、早化解、早处置。加强应急机制建设,做好网络舆情防控,及时依法妥善处置各类群体性事件。三是畅通公众参与社会治理的渠道。完善基层民主决策机制,建立健全人民建议征集制度,推行政务公开,保障人民群众基本权益。完善行政复议体制机制,纠正违法或不当行政行为。推进严格执法、公正司法,维护社会公平正义。四是提升依法治理水平。树立法治思维,对公民而言,法无禁止皆可为、法律禁止不可为;对国家机关和公务人员来说,法无授权不可为、法定职责必须为,想问题、作决策、办事情,都要自觉在法治轨道上进行。要增强尊法、学法、守法、用法意识,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

第三,构建立体防控体系。打造共建共治共享的社会治理格局,要推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。一是重心下移,强化立体防控。推动社会治理重心向基层下移,重点解决基层人员不足、经费不够、能力欠缺等问题。规范省际、市际和出城外围治安卡点建设,完善防控网络、治安卡口,形成点线面结合、网上网下结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系,提升治安防控效能。二是发动群众,夯实基层基础。积极调动广大群众参与平安建设的积极性,筑就群防群治最牢固的第一道防线。广泛动员乡贤、老党员、网格员、网友、社会组织参与,排查矛盾纠纷,及时定纷止争,防止矛盾升级,促进社会平安和谐。要大力弘扬社会主义核心价值观,深化孝文化名城建设,加强思想教育和道德教化,发挥德治教化作用,让全社会充满正气正义。三是协同发力,形成共治共建共享的社会治理新格局。坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责原则,完善党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的工作格局。要加强社会治安综合治理中心建设。要认真抓好本部门、本系统的平安建设工作,认真履行维护稳定职责,着力解决存在的突出问题,加强单位内部治安防范,落实人防、技防、物防措施,做到看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事。

第四,强化科技支撑。平安建设要抓住科技革命机遇,坚持科技引领,加强新技术运用,释放平安建设新动能,提高社会治理智能化水平。一是强化科技支撑。要围绕重点行业领域、重点区域部位,加快“雪亮工程”等建设力度,完善智能化监管体系,对各类安全要素实时监测、科学预警、及时处置,确保安全生产和公共场所安全。加强视频资源整合力度,全部纳入大数据平台,健全联测联防联处机制,提高智能感知、精准处置能力。推进农村公共安全视频监控建设,实现乡镇(街道)中心集镇视频监控系统全覆盖。二是加强大数据应用。打破数据壁垒、部门壁垒,建立健全大数据辅助决策机制。要强化决策的前瞻性,把社情、警情、案情、舆情等数据全面汇聚起来,及时研判市域社会稳定态势,超前谋划应对之策,推动依靠经验决策向依靠大数据决策转变。三是推进“互联网+服务”。要积极推进智慧公安、智慧法院建设,推动司法便民与科技创新手段深度融合,用“小程序”、“小服务”解决“大事情”,为城乡居民提供更多元、更便捷、更精细的司法服务。

三、进一步发挥优势,紧紧围绕推进平安孝感建设、打造共建共治共享的社会治理格局履职尽责

当前,平安建设的形势和任务更加艰巨复杂,凝聚人心、凝聚共识的紧迫感和重要性更加凸显。全市政协组织和广大政协委员要发挥自身优势,积极履职尽责,进一步为推进平安孝感建设,打造共建共治共享的社会治理格局贡献智慧和力量。一是当好平安孝感建设的宣传员。要在建言献策和凝聚共识上双向发力,不仅带头守法护法,还要做好政策宣讲、释疑解惑、人民调解等工作,引领社会各界人士和人民群众遵纪守法。深入开展调查研究,认真参与“一感一度一率一评价”,积极回应平安建设测评。二是当好平安孝感建设的监督员。充分发挥人民政协的监督作用,持续关注平安建设、扫黑除恶专项斗争等,加强同人民群众的联系,充分了解民情民意,及时反映社情民意、提出建议。三是当好平安孝感建设的战斗员。充分发挥模范表率作用,树立一身正气,勇于制止身边不法行为,积极举报不法线索,坚决支持依法惩恶,助推平安建设。

借此机会,强调当前几项重点工作。一是深入学习中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神。这是人民政协历史上第一次中央政协工作会议。这次会议精神主要体现在习近平总书记重要讲话、汪洋主席总结讲话及中央即将印发的《新时代加强和改进人民政协工作的意见》中。要把学习贯彻中央政协工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,深刻领会习近平总书记提出的八项要求(加强党对人民政协工作的领导、准确把握人民政协性质定位、发挥好人民政协专门协商机构作用、坚持和完善我国新型政党制度、广泛凝聚人心和力量、聚焦党和国家中心任务履职尽责、坚持人民政协为人民、以改革创新精神推进履职能力建设)、当前要抓好的三项重点工作(发挥人民政协专门协商机构作用,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,强化委员责任担当),把握新时代加强和改进人民政协工作的总体要求,用以武装头脑、推动工作。省委将印发通知进行部署,传达到县处级以上党员干部,将于11月中旬召开省委政协工作会议进行贯彻;全省政协系统的传达学习要全覆盖。围绕学习贯彻中央政协工作会议精神,市政协将于10月份加开一次常委会议,专题协商加强政协自身建设工作,请各位常委认真准备、积极参与。要认真组织好庆祝人民政协成立70周年“五个一”有关活动,特别是主题参观、座谈和征文等活动,推动政协事业创新发展。二是扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。市政协两级党组和机关主题教育已于9月上旬全面展开,11月底基本结束。欢迎各位常委在搞好自身主题教育的同时,为市政协开展好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,提出宝贵意见和建议,推进主题教育取得明显实效。三是围绕市委、市政府中心工作积极履职尽责。要认真贯彻落实省委十一届六次全会和市委六届九次全体(扩大)会议精神,聚焦谋项目、争项目、引项目、干项目,围绕“迎大庆、保军运”、脱贫攻坚、“两资一促”、生态修复和环境保护、全面深化改革、信访维稳等中心工作,为落实促进中部地区崛起战略、加快孝感高质量发展发挥积极作用。四是扎实抓好市政协今年各项工作。要对照今年市政协常委会工作要点和协商监督工作计划,一项一项抓落实,确保全年工作圆满完成。要按照凝聚共识和建言资政双向发力要求,做好今年工作总结,提前谋划好明年政协工作,推动各项工作提质增效。


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