仇平贵同志 在“防控金融风险、服务实体经济” 双月协商座谈会上的主持讲话


时间: 2018-08-31 10:47 字体:[ ] 视力保护色:

同志们:

这次双月协商座谈会,聚焦“防控金融风险、服务实体经济”,以实际行动助力打好防范化解金融风险攻坚战、促进孝感高质量发展。市委、市政府对这次会议高度重视,市政府副市长王世荣和市金融办、经信委、发改委、人行中心支行、银监孝感分局等市直单位及市各金融机构负责人、部分专家学者和企业代表到会参加协商。为了开好这次会议,6月14日,我和忠鑫、杰群副主席到相关部门和部分企业进行了专题调研。为了扩大公民有序政治参与,经济委还联合“槐荫论坛”,开展问卷调查和网络议政,广大网友参与问卷调查、回帖投票或点击关注,并提出很多真知灼见。刚才,我们观看了电视专题片,专题片直面问题,把准症结,发人深思;经济委介绍了调研情况;9位同志作了很好的发言,大家调研深入,坦诚建言,充分展现了政协双月协商平台建言资政、凝聚共识的作用。市直有关部门作了针对性的回应,特别是王市长作了很好的讲话,充分肯定了大家的调研成果,对做好下步工作提出了明确要求,为我市“防控金融风险、服务实体经济”达成了共识、汇聚了力量。下面,结合调研和大家所讲,我主要讲两个方面的问题。

第一问题,讲一讲增强防控金融风险、服务实体经济的决心和信心的问题

金融是国之重器,实体经济是国之根基。党的十九大报告、中央经济工作会议、全国金融工作会议都把防范化解重大风险作为三大攻坚战之首,其中首要的就是防控金融风险。习近平总书记关于金融工作一系列重要讲话,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,是指导金融改革发展稳定的行动指南,是金融更好服务实体经济、支撑高质量发展的根本遵循。我们要提高政治站位,增强“四个意识”,聚焦市委、市政府“十抓十促”重大举措,打好防控金融风险攻坚战,为加快孝感经济高质量发展提供良好金融环境。

一要充分认识防控金融风险极端重要性。金融是国家重要的核心竞争力。防控金融风险,是推动高质量发展的底线要求,是维护人民财产安全的重要举措,是金融业健康发展的现实需要,要从战略和全局高度深化认识,切实增强工作责任感和紧迫感。二要充分认识金融与实体经济共生共荣、互促进退的关系,百业兴则金融强,实体经济是金融的根基;金融是实体经济的血脉,金融活则经济活,金融稳则经济稳。实体经济根深蒂固,金融才能枝繁叶茂。三要充分认识提高金融服务实体经济的能力,关键是要让金融和实体经济各归其位。服务实体经济是金融立业之本和天职所在,也是防控金融风险的根本举措和最长效方式;防控金融风险的目的是发展实体经济,避免波及实体经济是防控金融风险的底线。让金融活水更好浇灌实体经济,不仅是做大做强经济“蛋糕”的根本选择,也是防控金融风险的必由路径。四要充分认识防控化解金融风险的思路原则,把握思想方法、应对方略、实施策略,围绕强监管、补短板、防风险、促发展,营造良好金融生态环境,促进金融回归服务实体经济本源,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。我们既要看到金融风险的危害性,也要有底气、有决心,防范夸大渲染金融风险问题,始终保持防控金融风险的信心和定力。

第二问题,讲一讲如何破解防控金融风险、服务实体经济的突出问题

防控金融风险、服务实体经济,是事关国家安全、发展全局和老百姓“钱袋子”安全的大事,是一场输不起的战役。近年来,市委、市政府和有关单位、金融机构在防控金融风险、服务实体经济发展方面主动作为,全市金融服务实体经济的体系逐步健全、规模逐步扩大、能力逐步增强,取得了积极成果。刚才,大家围绕协商主题提了不少意见建议,综合起来看,主要是存在制度不够完善、发展不够平衡、环境不够优越、激励不够有力、协同不够到位等方面的问题。对此,政府部门、金融机构、企业和中介机构应强化责任,综合施策,形成我市防控金融风险、服务实体经济的强大合力。

(一)政府部门方面:主要问题有:个别县市信用环境恶化,不良贷款率持续攀升,导致我市2017年未获评全省“金融信用市州”;有关部门打击逃废银行债务力度不够,社会失信惩戒机制不健全,激励政策不到位;争取上面政策不够,搭建银企合作平台不够,财政支持资金量小且落实不够。一是要健全完善制度体系。要加强信用制度建设,深化金融信用县市区创建工作,加大对优质信用区域的资源倾斜力度,加强政、银、企三方协同合作,营造良好金融生态;要健全企业信用激励惩戒机制,建立信用“红黑榜”,加大诚信企业金融支持服务力度,对于存在逃废银行债务、骗保骗赔、保险失信、发放高利贷、非法集资等行为的企业,加大“黑名单”曝光力度;要完善金融激励制度,把金融部门服务实体经济纳入目标考核内容,落实财政性资金存款存放与银行贡献度挂钩激励机制,将包括财政专项资金、非税收入资金、行政事业单位往来资金等在内的政府性资金全部纳入统一调度范围,对实体经济发展支持力度越大、贡献越多的银行,使其获得的政府性资金存款额度就越大;要建立定期分析研判制度,积极争取政策支持。二是要强化优化支持手段。要建立财政为主的担保资金,扩大对中小微企业信用担保体系的担保范围与担保能力,并合理分担银行信贷风险,强化融资性担保服务,切实增强实体企业融资能力;要扩大产业发展基金规模,激活产业发展基金池,发挥产业基金撬动引导效应;要适度扩大并用好用活各级政府续贷周转金,帮助企业续贷“过桥”,推动企业风险化解;要运用“千名干部帮千企”机制,指导帮助企业开展直接融资。三是搭建政银企对接平台。要针对金融机构与企业信息不对称问题,由政府部门牵头定期召开信息项目交流会,结合产业政策和金融产品进行宣讲,增进双方了解,既让企业能借助平台发布融资需求,也让金融机构能及时调整业务方向,减少拓展新客户潜在成本。四是要加强信息共享建设。要完善企业和个人信用信息数据库建设,工商、税务、司法等单位与金融部门共同研究建立企业和个人信用记录信息共享机构,逐步实现地区、行业、部门信用信息互联共享。五是要抢抓中央金融调控政策机遇6月24日,中国人民银行宣布下调国有大型商业银行等人民币存款准备金率0.5个百分点,工行、农行、中行、建行、交行五大行和中信银行、光大银行等十二家股份制行将释放资金约5000亿元,用于支持市场化法治化“债转股”项目,撬动相同规模的社会资金参与;邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行将释放资金约2000亿元,主要用于支持相关银行开拓小微企业市场,发放小微企业贷款。今年连续3次定向降准释放支持实体经济强烈信号,引导银行信贷资产投向绿色经济、小微企业等领域,降低整体资金成本,降低金融杠杆,保持资金流动性合理稳定,为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境,我们要积极争取利用好央行政策。

(二)金融机构方面:主要问题有:贷款审批趋严、趋紧,流程过长,融资效率不高。融资政策不活,融资成本偏高,银行业“回归本源、突出主业”的力度并不明显,“脱实向虚”的倾向没有得到根本扭转。一是要开展金融创新。银行应主动围绕当前市委、市政府的经济发展决策部署,明确自身在各经济领域的发展路径,助推实体经济转型升级。对于符合市委“十抓十促”决策部署的特色产业、乡村振兴、就业创业、生态保护等重要领域,加大金融创新力度,开发出适应我市经济特点、市场环境、客户需求的创新型产品,提升金融支持实体经济的质量和水平;对于属于国家产业政策着力压缩和淘汰的高污染、高能耗、产能过剩的产业领域,应根据风险状态做出审慎调整、及时退出,减少风险暴露。二是要推进金融供给侧改革。要突破以不动产为抵押物的限制,积极探索开展动产质押和无形资产抵质押贷款业务;要优化供给结构,优先满足符合市场和国家产业结构调整要求,资信状况良好企业的金融需求,推动传统产业改造升级;要简化银行信贷业务流程,对优质、诚信企业积极推广循环续贷模式。三是要不断优化信贷结构。要加大对实体经济的投入,不断加大对制造业的信贷投放总量,对于发展势头较好、或者暂时遇到困难但前景看好的企业,积极予以扶持,坚持不抽贷、不断贷、不压贷;要解决不合理收费和附加贷款条件等问题,一定程度上放宽和简化企业的贷款条件和审批程序,缓解企业贷款成本过高的状况。四是要完善工作协调机制建立政银企定期对接机制定期组织政银企对接活动,加强银企沟通,深化银企合作,探索银行与保险相结合的银保贷,努力缓解企业融资难问题五是要敢于担当。要探索允许在一定范围内的容错机制,解决银行从业人员不敢贷、不愿贷的问题。要本着对党对人民事业高度负责的精神,敢于担当,大胆履职,奋发有为。

(三)企业方面:主要问题有:少数企业信用观念淡薄、按期还款意识较差,甚至存在恶意悬空和逃废银行债务的行为;企业自身整体发展不够,产业科技含量不高,缺乏核心竞争力;经营管理粗放,改革精神不强,有的过于依赖银行贷款,融资渠道比较单一。一是要增强企业内生动力。企业在推进经济转型升级时,要加快技术改造,努力提高产品质量、科技含量和市场占有率,将产品做专做精,不盲目扩张、不贪大求全,提高市场竞争力和抗风险能力,做到稳健发展。二是要加强内部规范管理。企业要健全规范的财务管理制度,夯实信贷准入基础,保证财务数据的真实性和透明性,及时准确向社会公开自身信息,展示可持续发展的潜力与能力,提高在政府与金融机构的资信评估的分值,为拓宽担保渠道、提升融资能力打好基础。三是要加强企业信用体系建设。要确定以诚实守信作为企业的核心理念和价值观,并纳入到企业愿景和战略发展目标中;要建立企业内外部信用现状监测、评估机制,对信用建设的实施情况进行动态考核和持续改进,通过总结企业信用体系建设过程中取得的经验和教训,持续改进工作制度和方式方法,推动企业信用建设不断优化。四是要建立定期沟通协调机制。要加强与政府经济综合部门、司法部门、各县市区与金融机构的信息沟通共享,及时研究金融政策和金融工作新情况、新问题;要努力拓展社会融资渠道,通过上市、挂牌、企业债、短期融资券、中期票据等融资工具,以及申报科技创新券、风投基金等形式进行直接融资。

(四)中介机构方面。主要问题有:中小企业融资性担保机构实力不强;没有建立统一的中小企业信用评级体系,中小企业的信用评级标准不尽一致,缺乏权威性的企业资信评级机构;评估有效期过短,存在重复收费,增加企业负担的问题。一是要规范评估体系。针对目前企业信用价值无法被准确估量和充分运用的问题,指定专业评估机构对企业进行评价,授予相应诚信等级,实行评估结果多行通用,延长评估结果使用周期,一评管几年,不能年年评、年年收费。二是要发挥担保机构作用。担保机构不能设置过多过高门槛,要整合融资担保机构,鼓励国有资本主导担保体系建设,组建融资担保集团,做大做强担保主业;要发展多层次中小企业信用担保体系,通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持;要推动完善贷款抵押物认定、登记办法,创新贷款担保方式,扩大小微企业、 农户的有效担保品范围。三是要加强中介机构管理。要积极培育引进评估、征信、担保、信用机构建设,健全行业约束机制,简化办理手续,降低收费标准,减轻企业负担。

同志们,金融活、经济活;金融稳、经济稳。全市政协组织和广大政协委员要坚持人民政协为人民的价值导向,积极履职尽责,为我市做好防控金融风险、服务实体经济这篇大文章贡献智慧和力量。政协委员中的民营企业,要在实现增长、促进发展和保持债务安全可控之间找到平衡点,坚守主业,打造百年老店,做服务实体经济的坚守者、金融改革的创新者、防范风险的实践者。政协相关专委会和界别要发挥好桥梁纽带作用,搭建政银企沟通服务平台,宣传改革措施,反映企业诉求,推动解决实体经济面临的困难和问题。


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